BAB I

P E N D A H U L U A N

1. A.     LATAR  BELAKANG

Laporan Kinerja Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro Tahun 2023 merupakan media untuk mengeksplorasi sejauh mana Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro bergerak untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam Rencana Stratejik Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro Tahun 2019-2023.  Sebagai Satuan Kerja Perangkat Daerah yang bertugas melaksanakan pelimpahan sebagian kewenangan Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat di kecamatan , maka Kecamatan Sugihwaras kinerjanya diukur berdasarkan kontribusi yang dihasilkan dalam menunjang tercapainya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Kabupaten Bojonegoro yang telah tertuang dalam Penetapan Kinerja Kecamatan Sugihwaras tahun 2023.

              Secara ekplisit maupun implisit terdapat beberapa hal yang menguatkan alasan Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro wajib memenuhi penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah diantaranya :

1. Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
2. Peranturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia 29 Tahun 2010 tentang Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
3. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
4. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro berkewajiban mempertanggungjawabkan semua kegiatan yang telah dilaksanakan. Pertanggungjawaban tersebut diwujudkan dalam Laporan Kinerja Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro.

Hal terpenting dari latar belakang penyusunan Laporan Kinerja Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro selain memenuhi tuntutan untuk berakuntabilitas adalah adanya keinginan yang kuat dari Kecamatan Sugihwaras untuk mewujudkan keseimbanganantara akuntabilitas, partisipasi dan transparansi yang merupakan pilar perwujudan tata kepemerintahan yang baik.

B.    MAKSUD DAN TUJUAN

Laporan Kinerja Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro adalah  media pertanggungjawaban  Sekretariat Daerah  yang didalamnya berisi informasi mengenai kinerja Kecamatan Sugihwaras. Dalam Laporan Akuntabilitas ini diuraikan hasil evaluasi berupa analisis akuntabilitas kinerja sasaran dalam rangka mewujudkan tujuan, misi dan visi sebagaimana telah ditetapkan dalam Renstra Kecamatan Sugihwaras Tahun 2019-2023.

Maksud dan tujuan dari Penyusunan Laporan Akuntabilitas ini adalah untuk memberikan kontribusi dalam pengambilan keputusan manajemen dalam upaya peningkatan kinerja (performance improvement) baik dalam bentuk regulasi, distribusi dan alokasi sumberdaya yang dimiliki Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro.

Evaluasi terhadap capaian kinerja ditujukan untuk :

1. Memberikan informasi capaian kinerja Kecamatan Sugihwaras dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawab yang diembannya;
2. Memberikan bahan evaluasi sebagai masukan untuk peningkatan akuntabilitas Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro;
3. Mengetahui tingkat keberhasilan dan kegagalan dalam melaksanakan tugas, sehingga tugas-tugas pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan dapat dilaksanakan lebih efektif, efisien dan responsif.

Untuk mengantisipasi perkembangan yang sedang dan akan terjadi, maka faktor-faktor internal dan eksternal telah dipertimbangkan  untuk mengantisipasi perkembangan yang begitu cepat. Perubahan lingkungan strategis baik dari internal, regional, nasional maupun Global memiliki andil dalam proses pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan, dengan demikian untuk meningkatkan kinerja Kecamatan Sugihwaras harus dengan mempertimbangkan faktor-faktor kelemahan (Weakness) dan memanfaatkan kekuatan (Strenght) dari faktor internal yang ada untuk dapatnya memanfaatkan peluang (Opportunity) dan dapat mengatasi ancaman (Threat) yang mungkin terjadi.

Dengan demikian posisi Kecamatan Sugihwaras dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat di kecamatan dapat mengambil peran sesuai dengan hasil analisis baik dari lingkungan internal maupun eksternal.

1. C.     LANDASAN HUKUM

             Dalam menyusun Laporan Kinerja Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro memperhatikan berbagai peraturan perundang – undangan antara lain :

1. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1999 tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
2. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi;
3. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 09/M.PAN/05/2007 tentang Pedoman Penyusunan Indikator Kinerja Utama di lingkungan Instansi Pemerintah;
4. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 20/M.PAN/11/2008 tentang Petunjuk Penyusunan Indikator Kinerja Utama;
5. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan  Reformasi Birokrasi Nomor 29 Tahun 2010 Pedoman Penyusunan Penetapan Kinerja dan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
6. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;
7. Peranturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Peyunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah
8. Peraturan Daerah Nomor 76 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Bojonegoro
9. Peraturan Bupati Bojonegoro Nomor 76 Tahun 2016 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Bojonegoro.
10. D.     SISTEMATIKA

Laporan Akuntabilitas Kinerja ini disusun dengan sistematika sebagai berikut :

Ikhtisar Eksekutif

Daftar Isi

Bab I      Pendahuluan

Dalam bab ini diuraikan mengenai Latar Belakang, Maksud dan Tujuan, Landasan Hukum, Sistematika, Struktur Organisasi, Tugas Pokok dan Fungsi, Kondisi Pegawai dan Sarana prasarana

Bab II     Perencanaan Strategis

Bab ini berisi gambaran umum uraian Rencana Strategis yang menjabarkan Visi, Misi dan Tujuan serta Rencana Kerja Kecamatan Sugihwaras tahun 2023, serta Penetapan Kinerja Tahun 2021 yang memuat program, kegiatan dan target capaian dalam upaya pencapaian Sasaran Strategis Kecamatan Sugihwaras

Bab III    Akuntabilitas Kinerja.

Bab ini berisi uraian pengukuran kinerja dan Analisis atas capaian, Indikator Kinerja Utama yang tercantum dalam Renstra Kecamatan Sugihwaras. Selain itu disajikan pula akuntabilitas keuangan yang menggambarkan realisasi anggaran dalam mendukung pelaksanaan kegiatan tahun 2023 terkait dengan tugas pokok dan tugas-tugas strategis lainnya.

Bab IV    Penutup

Bab ini berisi ringkasan dari tinjauan pelaksanaan kegiatan dan kinerja Kecamatan Sugihwaras Tahun 2023 yang dirangkum ke dalam kesimpulan terhadap Akuntabilitas Kinerja serta Rencana Tindak Lanjutnya.

Lapiran-lampiran

              Lampiran Perjanjian Kinerja P-APBD Tahun 2023

1. E.     STRUKTUR ORGANISASI

Bahwa dalam rangka mewujudkan dan meningkatkan pelayanan secara efisien, efektifitas dan produktifitas kerja yang tangguh dan handal sebagai pelaksanaan otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab dengan titik berat pada daerah, yang didasarkan pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kalinya dengan undang-undang nomor 23 tahun 2014, perlu membentuk suatu wadah Pemerintahan Daerah yang dituangkan dalam Peraturan Daerah.

Selanjutnya Kantor Kecamatan Sugihwaras dibentuk berdasarkan peraturan Daerah Nomor 76 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kecamatan dan Kelurahan Kabupaten Bojonegoro. Dalam peraturan daerah tersebut telah mengatur struktur organisasi dan tata kerja Lembaga / SKPD. Sedangkan mengenai tugas pokok dan fungsi secara lebih terperinci untuk masing-masing substansinya diatur dan ditetapkan dalam Peraturan Bupati Nomor 76 tahun 2016.

Susunan Organisasi Kecamatan Sugihwaras terdiri dari   :

• Camat;
• Sekretariat;
  • Sub Bagian Umum, Kepegawaian dan Keuangan
  • Sub Bagian Program dan Laporan;
  • Seksi Pemerintahan;
  • Seksi Pemberdayaan Masyarakat;
  • Seksi Kesejahteraan Rakyat;
  • Seksi Ketentraman, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat

Sedangkan gambaran tentang bagan susunan organisasi Kecamatan Sugihwaras adalah sebagai berikut :

STRUKTUR ORGANISASI KECAMATAN Sugihwaras

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

1. A.     GAMBARAN UMUM PERENCANAAN STRATEGIS TAHUN 2019-2023

Dinamika perubahan penyelenggaraan pemerintahan yang menyeluruh, disebabkan berbagai pengaruh baik internal, eksternal, lokal, regional maupun global, menimbulkan dampak tuntutan positif terhadap aksi dan reaksi pemerintah sebagai bentuk responsibilitas pemerintahan untuk memenuhi tuntutan dan desakan kearah penyelenggaraan pemerintahan lebih baik. Reformasi Birokrasi untuk mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik merupakan isu sentral dalam perencanaan strategis Kecamatan Sugihwaras, hal ini sesuai dengan tugas pokok dan fungsi Kecamatan Sugihwaras sebagai penyelenggara pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat di kecamatan.

Selaku pengatur gerak penyelenggaraan pemerintahan di wilayahnya, Kecamatan Sugihwaras berperan penting dalam membangun dan mensinergiskan kesatuan arah pandangan dan mekanisme gerak tujuan SKPD. Semakin tinggi tuntutan dan kebutuhan masyarakat atas bentuk dan kualitas pelayanan, perlu diakomodasikan dalam bentuk respon positif melalui pengaturan, pengendalian dan pengkoordinasian secara tepat dan cepat.

Seiring dengan meningkatnya kesadaran akan pentingnya berakuntabilitas,  penyusunan LAKIP tahun 2023 ini mengacu pada RENSTRA Kantor Kecamatan Sugihwaras tahun 2019 – 2023. Renstra tersebut memiliki beberapa komponen yang terdiri atas : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran.

1. 1.  Visi

         Berdasarkan kondisi, potensi, permasalahan, peluang dan dinamika pemerintahan serta dengan memperhatikan nilai-nilai yang terkandung dalam Visi Kabupaten Bojonegoro yaitu Menjadikan Bojonegoro sebagai Sumber Ekonomi Kerakyatan, dan Sosial Budaya Lokal untuk Terwujudnya Masyarakat yang Beriman, Sejahtera dan Berdaya Saing”, maka Visi Kecamatan Sugihwaras adalah: “Menjadi Kecamatan yang unggul dan berdaya saing”

Visi Kecamatan Sugihwaras mengarah pada perwujudan tatanan penyelenggaraan pemerintah dengan kualitas dan kuantitas yang mampu melaksanakan reformasi birokrasi dan mampu merespon, memfasilitasi dan memenuhi berbagai tuntutan kebutuhan masyarakat dan peningkatan kualitas dan kuantitas penyelenggaraan pemerintah serta pelayanan kepada masyarakat di kecamatan.

1. 2.                      Misi

Untuk mewujudkan Visi yang telah ditetapkan, Kecamatan Sugihwaras haruslah mempunyai Misi yang jelas. Misi merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi, Berdasarkan pengertian dimaksud serta dengan berlandaskan kepada visi Kecamatan Sugihwaras, maka ditetapkan misi Kecamatan  Sugihwaras tahun 2019-2023 sebagai berikut :

Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur berlandaskan prinsip tata kelola      pemerintahan yang baik guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan dan bertanggungjawab.

1. B.     TUJUAN DAN SASARAN STRATEGIS

Sebagaimana Visi, Misi yang telah ditetapkan dan untuk keberhasilan pencapaian visi misi tersebut, perlu ditetapkan tujuan Kecamatan Sugihwaras yang ditempuh melalui penetapan beberapa sasaran yang satu dengan lainnya saling berhubungan. Hubungan Misi, Tujuan dan Sasaran Kecamatan Sugihwaras adalah sebagai berikut :

Misi 1   Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur berlandaskan prinsip

             Tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan dan bertanggung jawab

Tujuan  Meningkatnya kualitas pelayanan yang didukung aparat yang profesional

      Sasaran      :

1. Meningkatnya kualitas pelayanan publik, kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan umum dan kewenangan yang dilimpahkan
2. Meningkatnya efektifitas kinerja penyelenggaraan pemerintahan
3. Meningkatnya akuntabilitas dan kretaifitas penyelenggaraan

1. C.     KEBIJAKAN STRATEGIS

Kebijakan merupakan arah/tindakan yang harus dipedomani SKPD dalam melaksanakan strategi mencapai tujuan Renstra SKPD. Kebijakan adalah pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran.

Kebijakan merupakan cara untuk mencapai sasaran, arah/tindakan yang diambil untuk menentukan bentuk konfigurasi program dan kegiatan dalam mencapai tujuan. Kebijakan merupakan kumpulan keputusan-keputusan pimpinan yang menentukan secara teliti tentang bagaimana strategi akan dilaksanakan atau dengan kata lain kebijakan merupakan pedoman pelaksanaan tindakan atau kegiatan tertentu. Kebijakan mengatur suatu mekanisme tindakan lanjutan untuk pelaksanaan pencapaian tujuan dan sasaran.

Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan oleh yang berwenang untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan ataupun pelaksanaan program/kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam perwujudan sasaran, tujuan serta visi dan misi.

Adapun kebijakan yang ditetapkan sesuai tugas dan fungsi Kecamatan Sugihwaras adalah sebagai berikut :

1. Mengadakan atau mengikutsertakan aparat dalam diklat dan pelatihan
2. Pelaksanaan survey
3. Pengadaan sarana dan prasarana
4. Sosialisasi peraturan perundang-undangan dan pendampingan perumusan

     Pembangunan desa

1. Penganggaran kegiatan dalam APBD
2. Pelaksanaan pembinaan dan evaluasi secara terus menerus

1. D.    PERJANJIAN KINERJA KEPALA SKPD TAHUN 2023

Tabel 2.1.

Perjanjian Kinerja P-APBD Tahun 2023

1. E.    ALOKASI ANGGARAN

BAB III

AKUNTABILITAS  KINERJA

Akuntabilitas kinerja adalah perwujudan kewajiban untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan visi dan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan dengan sistem pertanggungjawaban secara periodik, melalui instrumen yang terdiri dari beberapa komponen yang merupakan satu kesatuan yaitu perencanaan strategik, perencanaan kinerja dan pelaporan kinerja.

Pertanggungjawaban kinerja pelaksanaan pembangunan sifatnya terukur, terdapat standar pengukuran antara yang diukur dengan piranti pengukurannya.Pertanggung jawaban pengukuran yang diukur adalah kegiatan, program, dan sasaran, yang prosesnya adalah sejauh mana kegiatan, program dan sasaran dilaksanakan tidak salah arah dengan berbagai piranti perencanaan yang telah dibuat.

Adapun pengukuran Kinerja dilakukan dengan cara membandingkan target setiap Indikator Kinerja Sasaran dengan realisasinya. Setelah dilakukan penghitungan akan diketahui selisih atau celah Kinerja.  Selanjutnya berdasarkan selisih Kinerja tersebut dilakukan evaluasi guna mendapatkan strategi yang tepat untuk peningkatan Kinerja dimasa yang akan datang.

1. A.   CAPAIAN KINERJA ORGANISASI Visi dan Misi

VISI MISI

Berdasarkan pada karakteristik spesifik yang dimiliki oleh lembaga Kantor Kecamatan Sugihwaras, Visi Kecamatan Sugihwaras adalah mendukung visi Bupati Bojonegoro yaitu :

“Menjadikan Bojonegoro sebagai sumber ekonomi kerakyatan, dan sosial budaya local untuk terwujudnya masyarakat yang beriman, sejahtera dan berdaya saing”

Untuk mewujudkan Visi tersebut maka agar sesuai dengan tujuan dan tepat sasaran perlu merumuskan Misi dengan jelas karena Misi adalah merupakan penjabaran dari Visi dan dijadikan sebagai acuan untuk pengembangan strategi dan efektifitas yang ingin dicapai, dan dengan pernyataan misi diharapkan seluruh anggota organisasi dapat mengetahui dan mengenal keberadaan dan peran instansi pemerintah.

Dengan memperhatikan Visi maka ditetapkan Misi Kecamatan Sugihwaras sebagai berikut:

Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur berlandaskan prinsip tata kelola      pemerintahan yang baik guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan dan bertanggungjawab.

Misi tersebut merupakan misi 2 dan 3 Bupati Bojonegoro.

TUJUAN

Penetapan tujuan dan sasaran SKPD didasarkan pada factor-faktor kunci keberhasilan yang dilakukan setelah penetapan Visi dan Misi organisasi.Tujuan dan sasaran dirumuskan dalam bentuk yang lebih tepat dan terarah dalam rangka mencapai Visi dan Misi SKPD.

Tujuan strategis merupakan penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi yang akan dicapai dalam jangka waktu 1 (satu) sampai 5 (lima) tahun. Dengan diformulasikan tujuan strategis ini maka Kecamatan Sugihwaras dapat secara tepat mengetahui apa yang harus dilaksanakan guna mencapai Visi dan Misi dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan dengan mempertimbangkan sumberdaya yang dimiliki baik aktual maupun potensial.

Adapun tujuan dari Kecamatan Sugihwaras adalah

• Mewujudkan Pelayanan Kecamatan Sugihwaras dalam menjalankan tugas dan fungsi sesuai aturan yang berlaku.

SASARAN

Sasaran dari Kecamatan Sugihwaras merupakan bagian integral dalam proses perencanaan strategis dan merupakan dasar yang kuat guna mengendalikan dan memantau pencapaian kinerja organisasi. Sasaran ditetapkan untuk mendukung pencapaian tujuan dengan demikian apabila sasaran yang ditetapkan telah dicapai maka diharapkan bahwa tujuan terkait juga telah tercapai.

Adapun sasaran yang ditetapkan adalah :

1. Meningkatnya kualitas  pelayanan publik, kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan umum dan kewenangan yang dilimpahkan
2. Meningkatnya efektifitas kinerja penyelenggaraan  pemerintahan.
3. Meningkatnya akuntabilitas dan kreatifitas penyelenggaraan pemerintahan

PENGUKURAN KINERJA

Pengukuran kinerja Pemerintah Kabupaten Bojonegoro tahun 2023 menggunakan metode yang diatur dalam Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah

Hasil pengukuran kinerja beserta evaluasi setiap tujuan dan sasaran Kecamatan Sugihwaras Kabupaten Bojonegoro tahun 2023 disajikan sebagai berikut:

1. Misi  : Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur berlandaskan prinsip tata kelola pemerintahan yang baik guna mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, transparan dan bertanggungjawab.

Tujuan Meningkatnya pelayanan Kecamatan Sugihwaras dalam menjalankan tugas dan fungsi sesuai aturan yang berlaku

Sasaran :

a. Meningkatnya kualitas  pelayanan publik, kinerja penyelenggaraan urusan pemerintahan umum dan kewenangan yang dilimpahkan

1. Meningkatnya efektifitas kinerja penyelenggaraan  pemerintahan.
2. Meningkatnya akuntabilitas dan kreatifitas penyelenggaraan pemerintahan

Indikator kinerja, target dan realisasi dari sasaran ini disajikan dalam tabel sebagai berikut :

Tabel 3.1

Indikator kinerja, target dan realisasi Tahun 2023